9462

Задать вопрос

Здравствуйте.

Мне ежемесячно на банковскую карту приходят платежи за оказание услуг. Как ИП не зарегистрирована. Общая сумма платежей в месяц в районе 150-200 тысяч рублей. Никаких налогов не плачу.

Вопросы:

1. Может ли налоговая отследить мои доходы? Т.е. могут ли налоговые органы по каким-то причинам заинтерсоваться мной? Может ли налоговая самостоятельно, без какого-либо заявления, проверять счета физ.лица?

2. Что грозит если налоговая заинтересуется мной?

3. Как себя вести и что говорить если все-таки налоговики обратят внимание?

4. Если буду раз в год подавать декларацию как физ.лицо с указанием полученного дохода (суммы зачисленной на банковскую карту) - могут ли придраться?

Просьба ответить на все четыре вопроса. Спасибо!

Ответы юристов

Лучший ответ

Владимир Иванович (09.09.2013 в 20:26:07)

Добрый вечер!

В настоящее время в соответствии с Налоговым кодексом РФ банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей), а также справки об остатках электронных денежных средств и переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа.

Справки о наличии счетов и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей) в банке, а также справки об остатках электронных денежных средств и переводах электронных денежных средств могут быть запрошены налоговыми органами в случаях проведения мероприятий налогового контроля у этих организаций (индивидуальных предпринимателей).

В настоящее время вы не зарегистрированы в качестве ИП, а значит в отношении вас пока не должно быть налоговых проверок, а налоговой полиции сейчас нет. Но не исключено, что возможны проверки, что вы осуществляете предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации.

Если всё же вами заинтересуются налоговая, то ответственность за налоговые правонарушения предусмотрена Главой 16 НК РФ, например, статья 122. Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора). Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 129.3 настоящего Кодекса, влекут взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора).

Если в отношении вас будут тщательные проверки, первоначальный совет, это отказаться давать показания (не свидетельствовать против себя) и обратиться к юристу со всеми документами, которые дадут вам проверяющие органы, тогда уже можно будет разработать алгоритм вашего поведения.

Что касается налоговой декларации, можете её заполнять и подавать в налоговый орган, в этом случае вы вообще можете избежать какой либо ответственности. И последняя рекомендация, если вы всё же собираетсь и дальше заниматься данной деятельностью и систематически извлекать доход, советую зарегистрировать ИП и платить налоги. Надеюсь я вам помог, Жедаю успехов!

Лучший ответ

Ирина Николаевна (09.09.2013 в 23:47:34)

добрый вечер! 1 Налоговая в принципе самстоятельно вряд ли заинтересуется Вашими доходами, но если кто-либо напишет заявление о занятии Вами предпринимательской деятельностью, то проверка неминуема. 2 Вам грозит начисление налогов на доходы за последние три года 3 Лучше всего во взаимоотношениях с налоговой все отрицать, утверждать, что денежные средства Вам возращают по , например. 4 если вы хотите работать официально, то регистрируйтесь в качестве ИП, выбирайте систему налогообложения в соответствии с деятельностью (ЕНВД, УСН), заведите книгу доходов и расходов, платите налоги и взносы и тогда налоговая к вам не сможет придираться.

Ищите ответ? Задайте вопрос юристам!

9462 юристов ждут Вас Быстрый ответ!

Задать вопрос

Бурняшев Дмитрий Викторович (09.09.2013 в 18:52:13)

1.Существует такое понятие,как камеральная проверка,но её могут провести у физ.лица только после подачи документов на .Есть такая служба которая отслеживает движение сомнительных сумм,но такими суммами они не будут заниматься.

2.В Вашем случае грозит уголовное преследование

Статья 199. Уклонение от и (или) сборов с организации

[Уголовный кодекс РФ] [Глава 22] [Статья 199]

1. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3.Как ни странно звучит, нанять хорошего адвоката и молчать,так как суммы Вы укрываете не малые

Павел Артобалевский (09.09.2013 в 18:52:27)

1.Поправки в статью 86 НК РФ с 1 июля 2014 года расширят перечень информации, которую банки должны будут передавать налоговикам. Прежде всего отметим, что банки должны будут сообщать в инспекцию об открытии, изменении и закрытии не только счетов, но также вкладов и депозитов, причем, принадлежащих как организациям и ИП, так и «простым» физическим лицам. Информация, как и сейчас, будет сообщаться налоговикам в электронном виде в течение трех дней.

В отношении организаций и индивидуальных предпринимателей порядок запроса и получения информации останется практически тем же. А вот в отношении «простых» физических лиц налоговикам получить информацию о счетах, вкладах и депозитах будет немного сложнее. Решение о запросе такой информации в банке можно будет принять при наличии согласия либо руководителя УФНС по субъекту Федерации, либо руководителя (заместителя руководителя) ФНС России.

2. Если заинтересуется - проверка, по результатам будет принято решение (смотря что выявят). В настоящий момент, налоговой в отношении ВАс могут быть переданы в правоохранительные органы, материалы по осуществлению незаконной предпринимательской деятельности (если будут доказательства, а их сбор в отношении физ. лица имеют определенные трудности).

3.Необходимо помнить, что получение "разовой" прибыли, т.е. не систематически (периодически) в соотв. с действующим зак-вом не является предпринимательской деятельностью.

Юрий Владимирович (09.09.2013 в 20:35:39)

1.Естесственно могут. Для отслеживая доходов налоговая и сущесвует. Её возможности, конечно, не абсолютны, но банковские операции физичекого лица при определенных условиях интерес представляют. Из вашего вопроса прямо следует, что вы, не являсь предпринимателем, получаете деньги за услуги. Такие операции могут заинтересовать налоговую, в принципе, но это не обязательно. 2. Если даже вами заинтерсуется налоговая, то ничего ужасного реально вам не грозит. Нервы, конечно, потрепать могут, но следует руководствоваться простым принципом: "Чистосердечное признание облегчает душу, Но удлиняет срок, ложась в основу обвинения". Для того чтобы вам доказать незаконное предпринимательство, надо получить сведения о движении по вашему счету. А налоговая не имеет такого права отношении не субъекта предпринимательской деятельности. так что принципиально вам волноваться не за что. 3. Налоговики на вас внимания не обратят. А вот угадать какие вопросы в теории вам могут занять, сложно:-) Оптимально, не признавать ничего. Мало ли кто вам деньги должен раз переводят. Проблема может у вас возникнуть только если недовольный клиент стучать побежит. Вот только про того, кто о вас, можно и говорить, что это единичный случай и т.д., и вообще, провокация. Начинаете признавать - вас начинают грузить. 4. Если в будете подавать честную декларацию как физлицо, к вам придерутся с гарантией в 100%. Пока не трогают - молчите, как рыба об лед:-)

Николай Николаевич (09.09.2013 в 20:39:06)

ЗДРАВСТВУЙТЕ! может заинтересоваться Вами в случае, если возникнут сомнения в объективности поданой Вами деларации. Камеральная проверка является одним из видов налогового контроля и одним из видов налоговых проверок налогоплательщиков со стороны налоговых органов (ст. 87 НК РФ). Камеральная проверка проводится как в отношении юридических, так и в отношении физических лиц. Особенно это касается граждан при подаче документов на получение налоговых вычетов. Камеральная проверка проводится по месту нахождения налоговой инспекции на основе налоговых деклараций и подтверждающих документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. В соответствии с пунктом 2 статьи 88 Налогового кодекса камеральная проверка проводится в течение 3 месяцев с даты представления налогоплательщиком налоговой декларации и прилагающихся к ней документов, подтверждающих правильность расчетов и обоснованность запрашиваемых вычетов. Согласно информационному письму ФНС РФ б/н от 11.04.2006 г. камеральная проверка проводится в течение 3 месяцев со дня подачи налогоплательщиком необходимых документов; не позднее дня, следующего за окончанием проверки, налогоплательщик извещается о результатах. Если во время проверки не было найдено расхождений и несоответствий, то налоговая инспекция направляет налогоплательщику письменное сообщение о проведенной проверке и о предоставлении налогового вычета и о порядке его получения. На практике встречаются случаи, когда налоговые инспекторы самовольно определяют дату ее начала – не с даты подачи документов, а с даты получения документов на проверку. Такая практика является неправомерной, так как определенный налоговым законодательством трехмесячный срок начинает течь именно с даты подачи документов. Также в ряде случаев налоговые инспекции самовольно трактуют налоговое законодательство, отсчитывая срок начала проверки со дня вынесения решения о ее проведении. В этом случае налоговые инспекторы путают понятия «вынесение решения» (которого для камеральных проверок не нужно) и «дату передачи документов инспектору для проверки и исполнения». Проблемные ситуации, возникающие между гражданином и инспекцией при проведении камеральной проверки При проведении проверок могут возникнуть ситуации, когда налоговый орган превысит свои права и полномочия, а заявитель-гражданин идет у него на поводу. Но это является не виной, а бедой налогоплательщика. Мало кто из заявителей подробно знает свои права и права инспектора. Кроме того, чисто психологически человек готов представить в контрольно-надзорные органы любой документ, чтобы приблизить положительное решение, да и менталитет русского человека таков, что он не будет лишний раз идти на конфликт с проверяющими. Мы рассмотрим лишь несколько возможных ситуаций, которые позволят физическому лицу не только получить вычет, но и пресечь попытки неправомерных действий налогового инспектора. Повторная «камералка» На практике возникают ситуации, когда налоговые органы после проведения камеральной проверки и вынесения положительного решения уведомляют налогоплательщика о проведении повторной камеральной проверки по «вновь открывшимся обстоятельствам» (некоторые из так называемых вновь открывшихся обстоятельств будут рассмотрены ниже). Однако Налоговый кодекс не содержит ни самого понятия «повторная налоговая проверка», ни требований и порядка ее проведения. Таким образом, требование о проведении повторной камеральной проверки является незаконным и необоснованным. На стороне налогоплательщика в этом вопросе и мнение Минфина РФ, который в письме от 31.05.2007 г. № 03-02-07/1-267 указал, что проведение повторной камеральной проверки после вынесения решения незаконно. Налоговые инспекции могут проводить только проверку уточненных налоговых деклараций, подаваемых налогоплательщиком в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 81 Кодекса. Но такая камеральная проверка будет считаться не повторной проверкой, а проверкой, проводимой в рамках проверки уточненной декларации. Необходимо помнить и тот факт, что камеральная проверка проводится только в течение трех месяцев после подачи налоговой декларации. Если же этот срок нарушен, то применять штрафные санкции к налогоплательщику налоговая инспекция не имеет права. Это подтверждается и арбитражной практикой, в частности, постановлением ФАС Дальневосточного округа от 09.08.2004 г. № Ф03-А73/04-2/1989.

Чем поможет эта статья: Мы поможем вам составить письменный обоснованный отказ для налоговиков, если те запросили у вас документы вне рамок закона.
От чего убережет: От лишней траты времени на подготовку копий тех бумаг, которые на самом деле можно не представлять.

Вы получили от налоговых инспекторов, проверяющих вашу компанию, требование представить им документы. На то, чтобы подготовить бумаги в рамках выездной или камеральной проверки, у вас по закону есть 10 рабочих дней с того момента, как вам вручили названное требование. Сведения же о контрагентах вы можете подать в течение пяти дней. Советы чиновника о том, в каком виде стоит передавать ревизорам бумаги, вы найдете ниже.

Если ваша компания на «упрощенке»

Советы, которые есть в данной статье, пригодятся и тем, кто на общем режиме налогообложения, и тем, кто на «упрощенке».

В каком виде безопаснее представить в ИФНС запрошенные документы

Советует Юрий ЛЕРМОНТОВ, консультант Минфина России

— Все документы, которые вы передаете в ИФНС по требованию чиновников, представляйте в виде копий. Заверьте каждый экземпляр подписью руководителя (или другого уполномоченного сотрудника) и печатью компании. Так предусмотрено пунктом 2 статьи 93 Налогового кодекса РФ. Причем сделайте эти копии на чистых листах, а не на черновиках. Иначе инспекторы могут не принять их у вас (письмо Минфина России от 1 февраля 2010 г. № 03-02-07/1-35).

Как вариант, вы, конечно, можете отдать подлинники, если нет времени делать копии. Но так вы рискуете, во-первых, потерять оригиналы документов. Во-вторых — нарваться на спор с ревизорами. Многие из них уверены, что подлинниками требование не исполнишь. И выписывают штраф компании, так и не представившей вовремя копии. Хотя судьи, как правило, на стороне компаний (см., например, определение ВАС РФ от 25 апреля 2008 г. № 5565/08).

Если вы понимаете, что в отведенный срок не уложитесь — уж слишком большой объем документов хотят увидеть налоговики, — попросите ревизоров дать вам дополнительное время. Для этого достаточно не позже дня, следующего за тем, когда вы получили требование, направить в ИФНС (а быстрее принести лично) письменное уведомление. А в ходе «встречной» проверки в вашем распоряжении все пять дней. В уведомлении сообщите причины, по которым не успеваете представлять бумаги, а также назовите срок, в который вы сумеете исполнить требование.

Однако не торопитесь потакать любой прихоти инспекторов. Проверьте, действительно ли то, что они от вас требуют, вписывается в рамки закона. Возможно, какие-то документы вам и вовсе не придется представлять. Но тогда в течение того же следующего дня (или пяти дней) подготовьте письменный обоснованный отказ. Мы подскажем, в каких случаях он поможет. А те ситуации, когда оспорить требование сдать бумаги скорее всего удастся только в суде, перечислены ниже.

В этих ситуациях будьте готовы обосновывать свой отказ налоговикам в суде

Здесь собрана арбитражная практика для ситуаций, когда штраф за отказ предоставлять истребуемые документы компании удалось оспорить в суде.

1. Документы переданы по требованию другому органу власти или изъяты сотрудниками милиции (определение ВАС РФ от 6 августа 2009 г. № ВАС-9758/09 по делу № А06-4803/2008).

2. Документы утрачены в результате пожара, потопа, других подобных обстоятельств (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 8 декабря 2010 г. № А63-16697/2008).

3. «Первичка» утеряна или ее похитили (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29 декабря 2010 г. № А27-6824/2010).

4. Документы уничтожены, поскольку истек срок их хранения. Напомним: первичные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность хранят не менее пяти лет (постановление ФАС Северо-Западного округа от 25 января 2008 г. по делу № А42-6974/2006).

Напомним: если вы откажете налоговикам в каких-либо документах необоснованно, компании грозит штраф по статье 126 Налогового кодекса РФ — 200 руб. за каждую бумагу. Отказ представлять сведения о каком-то контрагенте обойдется в 10 000 руб.

Право налоговиков истребовать документы и пояснения

Инспекция требует документы, не предусмотренные законом

Налоговым инспекторам вы должны представлять лишь бумаги, которые обязаны составлять в силу закона. Те, на основании которых вы исчисляли и платили налоги. В первую очередь это бухгалтерская «первичка» и формы налоговой отчетности.

Когда информации очень много, ревизоры нередко просят оформить для них некий обобщающий документ. Скажем, свести все данные в таблицу и составить аналитическую справку. И попробуй-ка успеть все это сделать в течение 10 дней, когда надо охватить порядка тысячи документов.

Не тратьте зря свое драгоценное время. Вы вовсе не обязаны изобретать специально для налоговых инспекторов по их поручению какие-либо дополнительные таблички, справки и отчеты, не предусмотренные законодательством. Это подтвердили чиновники из Минфина России в письме от 8 апреля 2011 г. № 03-02-07/1-113.

Как упростить работу

О том, как «упрощенщику» пройти налоговую проверку без потерь, вы узнаете из электронной энциклопедии «Главбух на“упрощенке”» по адресу usn.сайт. Чтобы получить доступ к ней, активируйте карту, которая вложена в этот номер журнала «Главбух» (стр. 1).

Или, например, еще одна ситуация, когда требование ревизоров можно проигнорировать. Сотрудники налоговой инспекции запросили у вас журналы учета полученных и выставленных счетов-фактур. Но все за тот период, когда ваша компания применяла упрощенную систему налогообложения. Естественно, вам нечего представлять проверяющим — будучи на спецрежиме, НДС вы не платили и к вычету такой налог не заявляли, а потому и не обязаны были вести названные журналы (если только вы не являетесь комиссионером или агентом, действующим по поручению заказчика от своего имени).

Вот и напишите инспекторам, почему вы не можете исполнить их требование по части отсутствующих документов (образец уведомления мы разместили ниже). К уведомлению по возможности приложите копии бумаг, которые подтвердят ту или иную причину отказа.

Бумаги запрошены повторно

Налоговые инспекторы требуют документы, копии которых они уже от вас получали в рамках предыдущих проверок (не важно, выездных или камеральных)? В таком случае повторно представлять им бумаги вы не обязаны. Такое правило установлено пунктом 5 статьи 93 Налогового кодекса РФ с 1 января прошлого года.

Предположим, сотрудники инспекции проверяют уточненную налоговую декларацию вашей компании. Значит, они не вправе требовать документы, которые вы уже передали им раньше, когда они проводили «камералку» первичной отчетности. Именно об этой ситуации говорится в пункте 9.1 статьи 88 Налогового кодекса РФ.

Правда, есть исключения из правила. Вам придется подготовить документы заново и передать их повторно инспекторам в двух случаях:

— если раньше вы представили только подлинники документов и получили их обратно;
— если налоговики утратили прошлые копии ваших бумаг в результате пожара, затопления или другого подобного обстоятельства непреодолимой силы.

И еще оговоримся, что во внимание надо брать лишь те документы, которые вы представили в ИФНС после 1 января 2010 года. То есть после того, как заработало новое правило. И не важно, какая проверка тогда была — выездная или камеральная. А вот для «встречек» подобное ограничение стало действовать с 1 января 2011 года. Такой порядок предусмотрен новыми редакциями пунктов 5 статей 93 и 93.1 кодекса.

Естественно, факт того, что вы прежде уже передавали инспекторам документы, надо чем-то подтвердить. Это может быть опись вложения, если документы вы направляли почтой. Или просто список переданных в ИФНС бумаг, завизированный сотрудником налоговой.

Таких доказательств у вас нет? Тогда, увы, нет смысла пререкаться с ревизорами — подготовьте запрошенные копии еще раз.

ИФНС просит регистры, которых нет в учетной политике компании

Еще одна прихоть ревизоров: они хотят получить от вас бухгалтерские регистры, которые вы никогда не вели. Не переживайте: ворошить отчетность прошлых лет и срочно составлять недостающие по списку ИФНС документы нет необходимости. Даже если регистры предусмотрены законодательством, но не упоминаются в вашей учетной политике, составлять их задним числом не надо.

Проверяющим вы можете дать лишь то, что есть. При этом штрафов даже не опасайтесь. Такой выгодный для компаний вывод чиновники Минфина России сделали в письме от 11 мая 2010 г. № 03-02-07/1-228.

Ведь вы, как бухгалтер компании, сами для себя определяете, какие регистры вам понадобятся для полноценного ведения бухучета. Такое право предусмотрено статьями 6 и 10 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Это могут быть как привычные для многих журналы-ордера, Главная книга, оборотно-сальдовые ведомости, так и самостоятельно разработанные формы. Главное, чтобы список выбранных регистров как для бухгалтерского, так и для налогового учета был закреплен в учетной политике.

Осторожно!

Вы не обязаны представлять инспекторам лишь те регистры, которые не прописаны в учетной политике вашей компании.

Да, во время проверки инспекторы вправе затребовать документы, на основании которых бухгалтер исчислял и платил налоги или применял льготы. В числе бумаг могут быть и бухгалтерские регистры. Но лишь такие, подчеркнули в Минфине, которые предусмотрены учетной политикой организации.

Инспекторы хотят, чтобы компания представила нотариальные копии бумаг

Требовать от вас копии документов, заверенные у нотариуса, налоговые инспекторы не вправе. Прямой запрет на это прописан в пункте 2 статьи 93 Налогового кодекса РФ. Лишь в случаях, предусмотренных законом, вам придется обращаться в нотариальную контору, чтобы завизировать тот или иной дубликат для ИФНС. А это очень редкие ситуации.

Например, компания поставляет товары в качестве гуманитарной или технической помощи. По таким сделкам платить НДС не нужно в силу подпункта 19 пункта 2 статьи 149 кодекса. И в той же норме сказано, что право на подобную льготу надо подтвердить. Среди прочих документов необходимо представить либо подлинник, либо как раз таки нотариально заверенную копию специального для таких поставок удостоверения.

Основную же массу документов, истребуемых налоговиками, вам заверять нотариально не нужно. Это правило справедливо для бумаг, запрошенных как в ходе камеральной или выездной проверки, так и по иным поводам. Например, в ходе встречной проверки, по конкретной сделке. Об этом напоминают и в главном финансовом ведомстве (см. письмо от 7 декабря 2009 г. № 03-04-05-01/886). Но учтите, что отказать инспектору в ознакомлении с подлинниками документов вы не можете.

Главное, о чем важно помнить

1. Если вы уверены, что часть документов налоговые инспекторы истребовали в ходе выездной или камеральной проверки необоснованно, в течение одного дня направьте им письменный отказ.

2. Инспекторы не вправе требовать от вас бумаги по тем налогам, которые вы не обязаны платить в силу закона.

3. На сегодняшний день можно смело отказывать ревизорам в документах, если вы их уже передавали в ИФНС в рамках предыдущих проверок после 1 января 2010 года. Правда, при условии, что у вас есть опись, подтверждающая данный факт.

Налоговый контроль – это очень важная и в то же время самая конфликтная часть работы налоговых органов. Прежде всего это касается проверок самого налогоплательщика, но некоторые обязанности, за неисполнение которых предусмотрена налоговая ответственность, могут возникать при этом и у их контрагентов.

Речь идет об обязанности налогоплательщика предоставить по требованию налогового органа документы и информацию о его контрагенте (). Это правило появилось в НК РФ летом 2006 года и вступило в силу с 1 января 2007 года (Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ " "), однако почти семилетний срок его применения не избавил от некоторых двусмысленностей при толковании положений .

Суть вопроса

Проблем на практике несколько, но все их можно объединить в две группы. Первая касается выяснения вопроса о наличии правонарушения в действиях контрагента проверяемого налогоплательщика, а вторая – в квалификации нарушения и определении подлежащей применению нормы, и здесь есть некоторые нюансы.

Как видим, поправками была разграничена ответственность в зависимости от объекта запроса налоговой инспекции, а также конкретизирован круг субъектов , на которых может быть наложен штраф в соответствии со – напомним, актуальная редакция этой статьи распространяется только на организации. На то, что разница между документами и информацией как истребуемыми объектами имеет значение для квалификации правонарушения, указывали ранее и суды в своих решениях (см., например, ФАС ПО от 17 января 2013 г. № Ф06-10424/12 по делу № А65-10975/2012).

Внимание к деталям

Рассмотрим некоторые спорные ситуации, которые могут возникнуть на практике при истребовании документов и информации о проверяемом налогоплательщике у его контрагента.

1. Вправе ли инспекция затребовать любую информацию о проверяемом налогоплательщике? Суды приходят к выводу, что информация о проверяемом налогоплательщике должна иметь отношение к предмету проверки. Например, если проверяется правильность исчисления и уплаты налогоплательщиком транспортного налога, земельного налога, налога на имущество организаций, НДФЛ, то у его контрагента нельзя требовать платежные поручения, счета-фактуры, товарно-транспортные накладные, товарные накладные, договоры (контракты, соглашения), книги продаж и покупок, акты сверки расчетов с поставщиками (покупателями) и т.д. ( ФАС СКО от 6 февраля 2013 г. № Ф08-33/13 по делу № А15-1092/2012).

2. Какие именно документы имеет право истребовать налоговая? никаких строгих правил по поводу перечня документов о налогоплательщике, которые можно истребовать у его контрагента, не содержит. Вместе с тем, суды неоднократно подчеркивали, что документы, единственной целью которых является систематизация и накопление информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах, не могут быть истребованы. К таким документам были отнесены карточки бухгалтерских счетов, регистры бухгалтерского учета, выписки из книги покупок и книги продаж и т. п. ( ФАС ЗСО от 29 ноября 2011 г. № Ф07-20/11 по делу № А42-1789/2011, ФАС ВСО от 13 августа 2013 г. № Ф02-3644/13 по делу № А10-2526/2012). Как отмечается в судебных решениях, эти документы не могут свидетельствовать о факте совершения хозяйственной операции и возникновении договорных обязательств проверяемого налогоплательщика и не являются документами (информацией), служащими основанием для исчисления и уплаты налогов, а также документами, подтверждающими правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

Кроме того, судьи приходят к выводу о недопустимости истребования книги покупок и книги продаж в полном объеме, а не выписок из них ( ФАС ПО от 26 августа 2013 г. № Ф06-7345/13 по делу № А65-25346/2011, ФАС ПО от 16 апреля 2013 г. № Ф06-2639/13 по делу № А65-19324/2012).

3. Может ли налоговая истребовать документы, относящиеся не к проверяемому налогоплательщику, а к какому-то третьему налогоплательщику? Нередко суды дают отрицательный ответ на этот вопрос на том основании, что неисполнение требования о представлении документов, не относящихся к деятельности проверяемого налогоплательщика, не может являться основанием для привлечения лица к налоговой ответственности, предусмотренной ( ФАС ВВО от 5 мая 2009 г. по делу № А29-7381/2008, ФАС ВВО от 17 сентября 2013 г. № Ф01-10796/13 по делу № А43-28655/2012). Отказывается в удовлетворении требований и в том случае, если были истребованы документы, подтверждающие приобретение товара, реализованного впоследствии проверяемому налогоплательщику, а на самом деле приобретались не товары, а сырье ( ФАС ВВО от 5 апреля 2011 г. № Ф01-1033/11 по делу № А43-10932/2010).

Вместе с тем, встречаются и противоположные решения, в которых суды ссылаются на положения , позволяющие налоговым органам истребовать необходимые документы и информацию по конкретной сделке вне рамок налоговой проверки (постановление Девятнадцатого апелляционного арбитражного суда от 26 октября 2011 № 19АП-4837/11, постановление ФАС ВВО от 16 ноября 2009 г. по делу № А43-12347/2009).

Если же налоговая действует по поручению другой инспекции, в которой зарегистрирован проверяемый налогоплательщик, то запрашивать у его контрагента дополнительные документы сверх указанных в поручении, она не имеет права ( ФАС МО от 26 марта 2009 г. № КА-А40/2089-09).

4. Какие требования предъявляются к реквизитам истребуемых документов? Контрагенты проверяемого налогоплательщика довольно часто пытаются оспорить привлечение к налоговой ответственности на том основании, что требование инспекции не позволяет с точностью определить, какие именно документы необходимо предоставить. Если не соблюдаются требования и приказа ФНС России от 25 декабря 2006 г. № САЭ-3-06/892@ "Об утверждении форм документов, применяемых при проведении и оформлении налоговых проверок; оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки; порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов; требований к составлению акта налоговой проверки " (отсутствует полное наименование проверяемого налогоплательщика, не указан перечень истребуемых документов, отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать возможные сделки (стороны, предмет, условия совершения сделок, период, в который они были заключены и исполнены и т.д.) с проверяемым лицом и т. д.), суды, как правило, встают на сторону контрагента проверяемого налогоплательщика ( Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2012 г. № 06АП-4349/12). Примером может служить ситуация, когда налоговый орган требует предоставить документы информацию не по конкретной сделке, а в целом по взаимоотношениям с проверяемым налогоплательщиком, например, за год – объем копий истребуемых документов может достигать в этом случае нескольких тысяч листов ( ФАС ВВО от 9 августа 2013 г. № Ф01-10101/13 по делу № А82-12445/2012).

Однако в отношении первичных документов бухгалтерского учета суды делают исключения, указывая, что налоговый орган не располагал информацией о том, какие конкретно первичные документы и когда оформлены налогоплательщиком при осуществлении тех или иных хозяйственных операций, и следовательно, не мог указать в требовании конкретное наименование каждого истребованного документа, их реквизиты и количество ( Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2012 г. № 04АП-1618/12, ФАС ЦО от 7 декабря 2012 г. по делу № А48-865/2012). Кроме того, контрагент проверяемого налогоплательщика не может требовать уточнения мероприятия налогового контроля (периода камеральной налоговой проверки) ( Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2011 г. № 04АП-4795/11,

5. С какого момента исчисляется срок, предоставленный для направления истребуемых документов и информации? Этот вопрос актуален не столько в случае вручения требования лично под расписку законному или уполномоченному представителю либо в электронном виде, сколько при направлении его заказным письмом. Напомним, в соответствии с в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма. Контрагенты проверяемого налогоплательщика нередко опираются на эту норму при определении момента отсчета тех пяти дней, в течение которых они должны выполнить требование налогового органа о направлении документов или информации ().

Суды однако чаще всего подчеркивают, что пятидневный срок должен исчисляться с момента фактического получения требования инспекции, а не со дня, когда лицо считается получившим заказное письмо ( ФАС ЗСО от 29 апреля 2013 г. № Ф04-1089/13 по делу № А03-13461/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2012 г. № 04АП-2238/12). Хотя встречаются и противоположные решения (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 3 июля 2012 г. по делу № 33-2090/12).

ВАС РФ указывает на то, что шестидневный срок предполагаемой даты получения требования о представлении документов (информации), предусмотренный , представляет собой юридическую презумпцию, подлежащую применению только в тех случаях, когда такое требование фактически не получено или дата его получения не известна ( ВАС РФ от 24 мая 2013 г. № ВАС-6231/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации").

Вместе с тем, в 2011 году Минфин России дал разъяснение по этому поводу, подчеркнув, что требование о представлении документов, направленное по почте заказным письмом, считается полученным на основании по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При этом указанный срок не ставится в зависимость от фактической даты получения налогоплательщиком данного требования ( Минфина России от 6 мая 2011 г. № 03-02-07/1-159).

6. Возможно ли повторное истребование документов, подтверждающих ведение совместной с проверяемым налогоплательщиком деятельности? Первоначально запрет на истребование документов, которые ранее уже предоставлялись в налоговый орган, был установлен в и вступил в силу с 1 января 2010 года, но только в рамках проверки правильности исчисления и уплаты налогов самим налогоплательщиком (Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ " ").

Для контрагентов проверяемых налогоплательщиков аналогичное правило в отношении истребуемых документов начало действовать несколько позже, с 1 января 2011 года (Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования ").

7. Можно ли попросить у налогового органа отсрочку исполнения требования о предоставлении документов? Налоговое законодательство не обязывает инспекцию удовлетворять подобное ходатайство, но даже в случае отказа суд может признать контрагента проверяемого налогоплательщика невиновным при наличии объективных препятствий для своевременного направления документов или информации ( ФАС УО от 18 июня 2012 г. № Ф09-5281/12 по делу № А71-9114/2011).

Налоговые инспекторы вправе истребовать у вас:

• документы, связанные с вашей деятельностью (п. 1 ст. 93 НК РФ);
• документы и информацию о деятельности вашего контрагента, в отношении которого проводится проверка (п. 1 ст. 93.1 НК РФ);
• информацию и документы о конкретной сделке, в которой вы участвовали или о которой располагаете сведениями (п. 2 ст. 93.1 НК РФ);
• пояснения или исправленную (уточненную) декларацию (п. 3 ст. 88 НК РФ).

В общем случае штраф за непредставление истребованных инспекцией документов составляет 200 рублей за каждый не представленный в срок документ (п. 4 ст. 93, п. 1 ст. 126 НК РФ).

Однако если речь идет о документах о деятельности контрагента или касающихся конкретной сделки штраф составляет 10 тысяч рублей независимо от количества непредставленных документов (п. 6 ст. 93.1, п. 2 ст. 126 НК РФ).

Когда могут истребовать документы

В большинстве случаев направление соответствующего требования правомерно только в случае проведения налоговой проверки или дополнительных мероприятий налогового контроля, которые и сами связаны с проверкой (п. 1 ст. 93, п. 1 ст. 93.1, п. 6 ст. 101 НК РФ). Вне рамок какой-либо проверки инспекторы вправе истребовать только документы или информацию о конкретной сделке (п. 2 ст. 93.1 НК РФ)

Формат выездной проверки позволяет налоговикам знакомиться с оригиналами документов налогоплательщика, которые им необходимы для контроля за исчислением и уплатой налогов (п. 12 ст. 89 НК РФ). И, как правило, в первую очередь инспекторы используют именно это право. А если полученной информации недостаточно, уже направляют требование о представлении всех или некоторых документов в виде заверенных копий. При этом никаких дополнительных оснований кроме факта проведения выездной проверки инспекторам не требуется, а перечень испрашиваемых документов ограничен только периодом и предметом проводимой проверки.

При камеральной проверке налоговики, помимо документов, вправе истребовать у налогоплательщика пояснения, но для любого истребования, в том числе документов, нужны дополнительные основания (п. п. 3, 7 ст. 88 НК РФ, письмо Минфина от 13.10.2015 № 03-02-07/1/58461). Формы требований о представлении пояснений и документов утверждены приказом ФНС от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@ – Приложения № 1 и 15 (см. таблицу 1).

Таблица 1

Требование о представлении документов или информации о контрагенте или конкретной сделке, инспекция, проводящая у него проверку, вправе запросить у вас только через инспекцию, в которой вы состоите на учете. То есть она должна направить в вашу ИФНС поручение на истребование, а уже ваша инспекция выставит вам само требование, приложив копию поручения (п. 3 ст. 93.1 НК РФ).

Срок и способ исполнения требования

Сроки, в которые нужно исполнить требование ИФНС о представлении документов, информации или пояснений, смотрите в таблице 2.

Таблица 2

Если вам недостаточно времени, отведенного на исполнение требования, вы можете попросить отсрочку. Для этого не позднее следующего дня со дня получения требования направьте в ИФНС уведомление, в котором укажите (п. 3 ст. 93, п. 5 ст. 93.1 НК РФ):

• причины, по которым не можете представить запрошенные данные в срок;
• срок, в который вы обязуетесь представить документы.

Решение по поводу отсрочки ИФНС должна вынести в течение двух рабочих дней со дня получения уведомления (п. 3 ст. 93, п. 5 ст. 93.1 НК РФ). Принимают такое решение инспекторы полностью на свое усмотрение. Поэтому начать готовить запрошенные документы стоит сразу после получения требования.

Направить собранные документы в ИФНС можно тремя способами:

• лично или через представителя;
• по почте заказным письмом;
• в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через «Личный кабинет налогоплательщика».

Электронные и бумажные документы

Документы могут иметь одну из двух форм – бумажную или электронную.

Документы, составленные на бумаге, представляют в ИФНС в виде заверенных копий (п. 2 ст. 93 НК РФ). Это могут быть:

• бумажные копии;
• электронные образы.

Бумажные копии – это ксерокопии с надписью «Копия верна», заверенные подписью руководителя организации с указанием его должности и даты заверения. Печать в данном случае необязательна, даже если организация не отказалась от ее использования (письмо ФНС от 05.08.2015 № БС-4-17/13706@). При этом листы документов нужно пронумеровать и прошить по правилам, которые должна утвердить ФНС (п. 2 ст. 93 НК РФ, п. 1 ст. 2 Закона от 01.05.2016 № 130-ФЗ). Пока же в этих целях можно руководствоваться прежними разъяснениями Минфина и ФНС.

В частности, если в вашей подборке есть многостраничные документы, у вас два варианта:

• отдельно заверить каждую страницу документа;
• прошить и пронумеровать документ и заверить всю подшивку, но ее объем не должен превышать 150 листов (письма Минфина от 29.10.2015 № 03-02-РЗ/62336, от 07.08.2014 № 03-02-РЗ/39142, ФНС от 13.09.2012 № АС-4-2/15309@ (п. 21)).

Электронные образы – это скан-копии. Скан-копии, которые отвечают формату, установленному ФНС, можно направлять в ИФНС по ТКС (п. 2 ст. 93 НК РФ, п. 1 ст. 2 Закона № 130-ФЗ). Такие форматы ФНС еще должна утвердить, но уже сейчас допустимо представлять в ИФНС в виде скан-копий некоторые документы (письмо ФНС от 25.01.2016 № ЕД-4-15/887@, от 09.12.2015 № ЕД-4-2/21577). Всего их 11:

Имя файла со скан-копией должно содержать присвоенный документу код, сам файл – иметь расширение tif, pdf, jpg или pgn. При этом передать в инспекцию нужно структурированную информацию, содержащую не только сам файл сканированного документа, но и:

• имя файла;
• дату и номер сканированного документа;
• сумму денежной оценки операции и сумму налога;
• реквизиты документа-основания;
• роль участников сделки и их идентификаторы (таблицы 4.9, 4.10, 4.13, 4.17, 4.18 Формата).

Обратите внимание

Инспекция не вправе истребовать документы, копии которых вы ранее представляли в ИФНС для камеральной или выездной проверки, если, конечно, ИФНС не утратила их в результате форс-мажора (наводнения, пожара и т. п.)) (п. 5 ст. 93 НК РФ, письмо ФНС от 04.12.2015 № ЕД-16-2/304 (п. 2)).

Электронные документы тоже иногда могут нуждаться в копии. Дело в том, что направить в ИФНС по ТКС можно только те электронные документы, которые составлены по установленным форматам. А установлены они далеко не для всех документов. Среди избранных (письмо ФНС от 09.02.2016 № ЕД-4-2/1984@):

• счет-фактура, в том числе корректировочный, УПД, журнал учета полученных и выставленных счетов-фактур, книга покупок и книга продаж, в том числе дополнительные листы к ним;
• товарная накладная (ТОРГ-12) и акт приемки-сдачи работ (услуг);
• документ о передаче товаров при торговых операциях и документ о передаче результатов работ.

Если электронные документы, которые вам нужно направить в инспекцию, составлены не по утвержденному ФНС формату, тогда их нужно распечатать и отправить в ИФНС в бумажном виде. Такие «копии» заверяются в том же порядке, что и копии бумажных документов с добавлением отметки о подписании документа квалифицированной электронной подписью (письмо ФНС от 09.09.2015 № СА-4-7/15871).

В любом случае представляемые в ИФНС документы нужно сопроводить описью:

• в двух экземплярах в свободной форме, если представляете документы лично;
• в двух экземплярах по форме 107, если представляете документы по почте;
• по формату, утвержденному приказом ФНС от 29.06.2012 № ММВ-7-6/465@, если направляете документы по ТКС.

Налоговый эксперт Оксана Доброва

Практическая бухгалтерия